政府单位软件开发通常需要交纳保证金，这主要是出于以下几个原因：
1. 保证项目质量：政府单位对软件的质量要求较高，为了保证项目的顺利进行和高质量的完成，通常会要求开发商缴纳一定的保证金。如果项目在开发过程中出现质量问题或者延期交付，开发商可以通过保证金来弥补损失。
2. 保障资金安全：政府单位在进行软件开发时，往往会涉及到大量的资金投入。为了保障资金的安全，政府单位会要求开发商缴纳保证金。一旦项目顺利完成，开发商可以退还保证金；如果出现违约情况，政府单位可以通过保证金来追回损失。
3. 防范风险：软件开发过程中可能会遇到各种风险，如技术难题、市场变化等。为了降低这些风险对政府单位的影响，政府单位会要求开发商缴纳保证金。一旦项目出现问题，开发商可以通过保证金来应对风险。
4. 促进合作：政府单位与开发商之间的合作关系是相互的。为了鼓励开发商提供高质量的服务，政府单位会要求开发商缴纳保证金。这样可以提高开发商的积极性，促使其提供更好的服务。
5. 规范市场秩序：政府单位通过要求开发商缴纳保证金，可以规范软件开发市场秩序，防止不正当竞争行为的发生。同时，这也有助于政府单位更好地监管软件开发过程，确保项目的顺利进行。
总之，政府单位软件开发需要交纳保证金是为了保障项目质量、资金安全、风险防范、促进合作以及规范市场秩序等方面的需求。这种做法在一定程度上能够提高政府单位与开发商之间的信任度，有利于项目的顺利进行。当然，具体是否需要交纳保证金以及交纳多少保证金，还需要根据具体情况来确定。
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