民航SMS安全管理体系谁提出的

民航SMS安全管理体系是由美国联邦航空管理局（FAA）在20世纪90年代提出的。这一体系旨在确保民用航空运输的安全，通过建立一套完整的安全管理流程和标准，提高航空公司、机场和相关人员的安全管理能力。

民航SMS安全管理体系的核心是五个关键要素：安全文化、安全政策、安全程序、安全绩效和安全改进。这五个要素相互关联，共同构成了一个全面的安全管理框架。

首先，安全文化是指组织内部对安全的重视程度和价值观。一个强大的安全文化能够激发员工的积极性，使他们更加关注安全问题，从而降低事故发生的概率。因此，民航SMS安全管理体系强调培养一种以安全为核心的企业文化，使每个员工都能够自觉地遵守安全规定，积极参与安全管理工作。

其次，安全政策是组织对安全管理的总体要求和目标。民航SMS安全管理体系要求航空公司制定明确的安全政策，明确安全管理的目标、原则和方法，为安全管理提供指导。同时，安全政策还应该具有可操作性，能够被各级管理人员和员工理解和执行。

第三，安全程序是实现安全政策的具体措施和操作流程。民航SMS安全管理体系要求航空公司制定详细的安全程序，包括人员培训、设备维护、应急处理等方面的具体操作方法。这些程序应该符合国际民航组织（ICAO）的标准，并能够适应不同国家和地区的法律法规要求。

第四，安全绩效是衡量安全管理效果的重要指标。民航SMS安全管理体系要求航空公司定期评估安全管理工作的绩效，包括事故率、故障率、投诉率等指标。通过对这些指标的分析，可以发现安全管理中存在的问题，为改进工作提供依据。

最后，安全改进是持续提升安全管理水平的过程。民航SMS安全管理体系鼓励航空公司不断总结经验教训，针对存在的问题进行改进。这包括优化安全程序、加强人员培训、提高设备性能等方面的内容。通过持续改进，可以提高安全管理的整体水平，确保航空运输的安全运行。

总之，民航SMS安全管理体系是一个综合性的安全管理框架，它通过五个关键要素的有机结合，实现了对航空运输安全的全面管理。这一体系的提出和应用，对于提高民航业的安全管理水平具有重要意义。