地方税务系统是确保税收公平与效率的关键机构，其职能和作用主要体现在以下几个方面：
1. 制定税收政策：地方税务系统负责制定本地区的税收政策，包括税率、税种、税收优惠政策等。这些政策需要充分考虑本地区的经济状况、产业结构、居民收入等因素，以确保税收政策的公平性和合理性。
2. 征收和管理税款：地方税务系统负责征收和管理税款，确保税收的及时、足额入库。同时，还需要对税收进行严格的管理和监督，防止税收流失和滥用。
3. 提供税收服务：地方税务系统需要为纳税人提供便捷的税收服务，包括纳税申报、发票管理、税收咨询等。通过提供优质的税收服务，可以增强纳税人的纳税意识，提高税收征管的效率。
4. 促进经济发展：地方税务系统还需要通过税收政策，引导和支持本地区的经济发展。例如，可以通过调整税收政策，鼓励投资、创新和产业升级，促进经济增长。
5. 保障社会稳定：税收是国家财政收入的主要来源，对于保障国家和社会的稳定具有重要意义。地方税务系统需要通过税收政策，调节社会分配，缩小贫富差距，维护社会公平正义。
6. 国际合作与交流：在全球化的背景下，地方税务系统还需要与其他国家和地区的税务机构进行合作与交流，共同应对跨国税收问题，维护国际税收秩序。
总之，地方税务系统在确保税收公平与效率方面发挥着至关重要的作用。只有通过科学、合理的税收政策，才能实现税收的公平分配，促进经济的健康发展，维护社会的稳定和谐。
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