电子政务模式的形成是一个复杂的过程，涉及到多个方面的因素。以下是一些关键因素：
1. 政府信息化需求：随着信息技术的发展，政府部门对信息的需求越来越大。为了提高行政效率，降低运营成本，提高公共服务质量，政府需要利用现代信息技术来改进其工作流程和管理模式。
2. 政策支持：许多国家都认识到电子政务的重要性，并制定了相应的政策和法规来推动电子政务的发展。例如，欧盟的《电子政务指令》和美国的《电子政务法案》等。这些政策为电子政务提供了法律保障和资金支持。
3. 技术发展：计算机技术、网络技术、数据库技术、信息安全技术等的快速发展为电子政务提供了技术支持。这些技术的发展使得政府能够更有效地处理大量数据，实现信息的共享和交流，提高政府的决策能力和服务水平。
4. 社会环境：随着社会的发展和人们生活水平的提高，公众对政府服务的期望也在不断提高。公众希望政府能够提供更加便捷、高效、透明的服务，这促使政府采取电子政务模式来满足公众的需求。
5. 国际合作：在全球化的背景下，各国之间的合作日益密切。通过国际合作，各国可以学习借鉴其他国家的电子政务经验，共同推进全球电子政务的发展。
6. 人才培养：电子政务的发展离不开专业人才的支持。因此，各国政府都在加强电子政务人才的培养和引进，以适应电子政务的发展需求。
总之，电子政务模式的形成是一个多方面、多层次的过程，涉及到政策、技术、社会、国际等多个因素。随着这些因素的不断发展和完善，电子政务将在未来发挥越来越重要的作用，为政府和公众提供更好的服务。
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