无纸化办公的实施依据主要是《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国节约能源法实施条例》。
《中华人民共和国节约能源法》规定，国家机关、企事业单位应当推广使用节能产品、设备和系统，减少能源消耗。无纸化办公是实现这一目标的重要手段之一。通过使用电子文件管理系统、电子邮件、在线会议等替代传统的纸质文件和会议方式，可以有效减少纸张的使用，降低能源消耗，提高办公效率。
此外，《中华人民共和国节约能源法实施条例》还对国家机关、企事业单位的节能工作提出了具体要求。其中，第十九条规定，国家机关、事业单位应当加强节能管理，建立健全节能制度，采取有效措施，降低能源消耗。第二十条规定，国家机关、事业单位应当优先采购和使用节能产品、设备和系统，推广使用节能技术和产品。第二十二条规定，国家机关、事业单位应当加强能源审计，定期对能源使用情况进行评估，制定节能措施，提高能源利用效率。
综上所述，无纸化办公的实施依据主要是《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国节约能源法实施条例》。这些法律法规为无纸化办公提供了法律依据和指导原则，要求国家机关、企事业单位加强节能管理，优先采购和使用节能产品、设备和系统，推广使用节能技术和产品，定期对能源使用情况进行评估，制定节能措施，提高能源利用效率。
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