行政系统内部和外部的区别主要体现在组织结构、职责范围、信息流通、决策过程以及利益关系等方面。
首先，在组织结构上，行政系统内部通常由多个层级和部门构成，每个层级和部门都有明确的职责和权限。而行政系统外部则相对简单，主要由政府机构、企事业单位等组成，它们之间没有明确的上下级关系，而是通过协商、合作等方式进行互动。
其次，在职责范围上，行政系统内部的职责分工较为明确，每个部门或层级都有自己的工作重点和任务。而行政系统外部则相对较为复杂，不同机构之间的职责可能会有所重叠或交叉，需要通过协商和协调来解决。
第三，在信息流通方面，行政系统内部的信息流通通常较为顺畅，各部门之间的信息传递可以通过正式渠道进行。而行政系统外部的信息流通则受到多种因素的影响，如政策、法规、市场环境等，可能会存在一定的不确定性和风险。
第四，在决策过程方面，行政系统内部通常有较为完善的决策机制和程序，决策过程相对规范和透明。而行政系统外部的决策过程则可能受到多种因素的影响，如政治、经济、社会等因素，决策过程可能更加复杂和多变。
最后，在利益关系方面，行政系统内部的利益关系相对单一，主要是政府部门与民众之间的利益关系。而行政系统外部的利益关系则更为复杂，涉及政府、企业、民众等多个主体，各方的利益诉求和期望可能有所不同。
总之，行政系统内部和外部在组织结构、职责范围、信息流通、决策过程以及利益关系等方面都存在明显的区别。这些区别使得行政系统内部和外部在运作方式、效率和效果等方面呈现出不同的特征。
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