工业设备数据采集系统定制费用的承担者通常取决于几个关键因素：
1. 客户方（需求方）：如果客户方是整个项目的需求方，那么他们需要支付所有费用。这包括了从初步的需求分析、系统设计到最终的实施和测试阶段的所有费用。
2. 供应商方：如果客户方不是整个项目的需求方，而是委托给一个专业的供应商来实施这个系统，那么费用将由供应商承担。在这种情况下，客户方通常会支付一部分费用作为服务费用，而剩余的费用则由供应商自行承担。
3. 项目规模和复杂性：大型或复杂的项目可能需要更多的资源和时间，因此可能会产生更高的成本。此外，如果项目涉及到多个供应商，那么费用可能会根据每个供应商的服务内容和工作量进行分配。
4. 合同条款：在签订合同时，双方会明确约定费用的承担方式。这可能包括固定费用、按项目进度支付的费用或者基于工作量的费用等。
5. 行业标准：不同的行业和地区可能有不同的收费标准和习惯。在某些情况下，可能会有行业协会或监管机构对特定类型的项目收费进行规定。
6. 技术难度：对于一些技术难度较高的项目，可能需要聘请高级技术人员或者使用特殊的工具和技术，这些都可能导致费用的增加。
7. 地理位置：在一些偏远地区或者发展中国家，由于基础设施和人力资源的限制，可能会面临更高的成本。
总之，工业设备数据采集系统定制费用的承担者通常是由客户方、供应商方、项目规模和复杂性、合同条款、行业标准、技术难度以及地理位置等因素共同决定的。在确定费用承担者时，双方需要进行充分的沟通和协商，以确保项目的顺利进行。
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