软件企业退税新政策的出台，主要是为了鼓励软件产业的发展，提高软件企业的竞争力，促进软件产业的健康发展。以下是一些可能的原因：
1. 推动软件产业升级：随着科技的发展，软件产业已经成为全球经济增长的重要驱动力。然而，软件产业在发展过程中也面临着一些问题，如创新能力不足、研发投入不够等。通过出台退税政策，可以鼓励软件企业加大研发投入，提高自主创新能力，推动软件产业的升级和转型。
2. 降低企业成本：软件企业通常需要投入大量的资金用于研发和创新，而税收政策是影响企业成本的重要因素之一。通过退税政策，可以降低软件企业的税收负担，减轻企业的资金压力，提高企业的盈利能力和市场竞争力。
3. 吸引投资：软件产业是一个高风险、高回报的行业，吸引了大量的风险投资和私募股权投资。然而，这些投资往往伴随着较高的风险。通过出台退税政策，可以吸引更多的风险投资和私募股权投资进入软件产业，为软件企业提供资金支持，推动产业发展。
4. 促进就业：软件产业是一个劳动密集型行业，对于解决就业问题具有重要意义。通过出台退税政策，可以鼓励软件企业扩大招聘规模，提供更多的就业机会，促进社会就业。
5. 保护知识产权：软件产业是一个高度依赖知识产权的行业。通过出台退税政策，可以鼓励软件企业加强知识产权保护，提高知识产权的创造和运用效率，保护创新成果，促进软件产业的健康发展。
6. 提升国际竞争力：在全球市场竞争中，软件产业需要具备强大的国际竞争力。通过出台退税政策，可以鼓励软件企业加强国际合作，参与国际竞争，提升我国软件产业的国际地位和影响力。
总之，软件企业退税新政策的出台是为了推动软件产业的发展，提高软件企业的竞争力，促进软件产业的健康发展。这些政策有助于降低企业成本、吸引投资、促进就业、保护知识产权、提升国际竞争力等多方面的作用，从而推动软件产业的可持续发展。
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