软件企业退税新政策出台的原因主要有以下几点：
1. 鼓励科技创新：软件企业作为科技型企业，其研发和创新是推动科技进步的重要力量。政府出台退税政策，可以降低企业的税收负担，激励企业加大研发投入，提高自主创新能力，从而推动我国科技创新水平的提升。
2. 促进产业结构调整：随着全球经济一体化的发展，软件产业已经成为全球竞争的焦点。为了适应国际竞争环境，我国需要加快产业结构的调整，发展高技术产业，提高产业链水平。政府出台退税政策，可以引导资本流向软件产业，促进产业结构的优化升级。
3. 支持中小企业发展：软件企业往往规模较小，资金实力有限，政府出台退税政策，可以减轻中小企业的税收负担，降低创业成本，提高中小企业的生存和发展能力，有利于中小企业的成长壮大。
4. 提高国际竞争力：在全球软件产业竞争中，我国企业面临着巨大的压力。政府出台退税政策，可以提高我国软件企业的国际竞争力，增强我国在全球软件产业中的话语权和影响力。
5. 促进就业和社会稳定：软件企业的发展可以带动相关产业链的发展，创造更多的就业机会，有利于缓解就业压力，维护社会稳定。同时，软件企业的发展还可以带动地方经济的发展，增加地方政府的收入，有利于促进社会和谐稳定。
6. 优化税收结构：通过实施软件企业退税政策，可以调整税收结构，减轻中低收入群体的税收负担，提高税收公平性，有利于社会的和谐稳定。
总之，软件企业退税新政策的出台，是为了鼓励科技创新、促进产业结构调整、支持中小企业发展、提高国际竞争力、促进就业和社会稳定以及优化税收结构等多方面考虑。这些原因共同促使政府出台这一政策，以期为软件企业的发展提供更好的政策环境。
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