信息系统建设和服务能力评估费用的承担者通常取决于项目的具体性质、规模以及参与方之间的协议。以下是一些可能的情况：
1. 政府或公共机构：对于政府部门或公共服务机构，信息系统建设和服务能力评估的费用可能会由政府预算或特定基金来承担。这些机构通常会有专门的资金用于此类评估和改进工作。
2. 企业：对于私营企业，信息系统建设和服务能力评估的费用可能需要由企业自己承担。然而，有些企业可能会选择与第三方专业机构合作进行这类评估，以获得专业的意见和建议。在这种情况下，评估费用可能会由企业支付给合作的第三方机构。
3. 咨询公司：许多咨询公司提供信息系统建设和服务能力评估服务，并会收取相应的费用。这些费用可能包括咨询师的时间成本、旅行费用、会议费用等。企业在选择咨询公司时，需要明确费用承担方，并与之签订合同。
4. 行业协会或标准化组织：在某些情况下，行业协会或标准化组织可能会承担信息系统建设和服务能力评估的费用。例如，国际标准化组织（ISO）或国家标准化管理委员会等机构可能会为评估活动提供资金支持。
5. 用户或终端用户：在某些情况下，信息系统建设和服务能力评估的费用可能会由最终的用户或终端用户来承担。例如，如果一个企业决定投资于新的信息系统，那么这个企业的it部门可能会承担评估费用，以确保新系统能够满足其业务需求。
总之，信息系统建设和服务能力评估费用的承担者取决于多种因素，包括项目的性质、规模、参与方之间的协议以及资金来源等。在实际操作中，各方应充分沟通，明确费用承担方，并确保评估工作的顺利进行。
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