软件开发可以开具信息技术服务费发票，但在某些情况下不能开具。以下是一些原因：
1. 发票类型限制：根据国家税务总局的规定，信息技术服务费属于增值税应税服务，因此需要开具增值税专用发票。但是，如果企业没有取得增值税专用发票，也可以开具普通发票。
2. 发票内容限制：虽然软件开发可以开具信息技术服务费发票，但是发票上的内容必须真实、准确、完整。如果发票上的内容与实际交易不符，可能会被视为虚开发票，导致罚款和处罚。
3. 发票开具时间限制：根据国家税务总局的规定，企业在开具发票时需要遵守一定的时间规定。例如，企业需要在收到款项后的30天内开具发票，否则可能会被认定为逾期开具发票。
4. 发票开具对象限制：根据国家税务总局的规定，发票的开具对象必须是具有税务登记证的企业或个体工商户。如果企业是个人独资企业或合伙企业，那么只能开具普通发票，而不能开具增值税专用发票。
5. 发票开具金额限制：根据国家税务总局的规定，发票的开具金额不得超过企业的实际收入。如果发票的开具金额超过实际收入，可能会导致罚款和处罚。
总之，软件开发可以开具信息技术服务费发票，但需要遵守相关的规定和要求。如果企业在开具发票时违反了相关规定，可能会导致罚款和处罚。因此，企业在开具发票时应该谨慎行事，确保符合规定和要求。
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