数据安全定级主要考虑两个要素：风险等级和保护能力。
首先，风险等级是指数据在遭受攻击或泄露时可能带来的损失程度。根据风险等级的不同，可以将数据分为不同的安全级别。例如，对于高风险的数据，需要采取更为严格的保护措施，如加密、访问控制等；而对于低风险的数据，可以采取相对宽松的保护措施。因此，风险等级是评估数据安全的重要依据之一。
其次，保护能力是指数据所有者或管理者能够采取的措施来保护数据免受攻击或泄露的能力。保护能力包括技术保护能力和管理保护能力两个方面。技术保护能力是指通过技术手段来防止数据被非法获取、篡改或破坏的能力；管理保护能力是指通过管理手段来确保数据的安全和合规性的能力。保护能力的高低直接影响到数据的安全性和可靠性。
在数据安全定级中，风险等级和保护能力是相互关联的。一个高风险等级的数据，如果没有相应的高保护能力，那么其安全性就会大打折扣。反之，一个低风险等级的数据，如果没有足够的保护能力，也容易受到攻击或泄露。因此，在进行数据安全定级时，需要综合考虑风险等级和保护能力两个要素，以确保数据的安全性和可靠性。
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